農林中金総合研究所

福島第一原発事故で避難指示が出された地域では，その解除および帰還・居住再開と不可分な課題として営農再開があり，農地再生と担い手の課題が差し迫っている。
本稿では飯舘村と葛尾村を取り上げ，住民の帰還と営農再開を巡り，自治体と住民の様々な模索の経過について報告する。
飯舘村では，2014年度までの5 次にわたる「いいたてまでいな復興計画」策定を巡り，村全体と各行政区がキャッチボールを重ねる形で議論が進められた。この中では，行政区も独自に県外の先進地を視察するなどし，地域の再生とともに農地の遊休化を防ぐために必要な経営的視点を獲得するといった取り組みを重ねた点が注目される。
葛尾村では，全体の復興の道筋を示した「かつらお再生プラン」を土台に「農業再生事業化計画」が16年にまとめられ，住民（農家）が「農地へ戻る」ことを優先しつつ「生きがい農業」の視点も取り入れながら複数のパターンを組み合わせて条件整備をしていく方向が示された。
相双地方（相馬郡・双葉郡）の地域再生を巡る課題は日本の農村に共通するものであり，その克服へ向けては農地の利用集積を通じた「土地結合」の視点が重要で，またそれだけでなく「生活結合」の視点も必要と思われる。