農林中金総合研究所

米国農業法の概要と主要政策を解説したうえで、2000年代半ば以降におけるグリーン農政の系譜と、バイデン政権の気候変動対策における農業政策について整理した。
ブッシュ政権下でバイオ燃料の使用義務量が導入され、化石燃料削減と結びつけた意義付けがなされた。
オバマ政権は温室効果ガス排出量取引制度の導入を目指した。法案は成立しなかったものの、農務長官は「緑の支払い」を提唱し、農業部門は農業炭素オフセットなど基本的な要求事項を整理した。農業は規制でなくインセンティブを通じて貢献することとなった。
バイデン政権は農業法の保全プログラムを拡充して温室効果ガスを削減・吸収し、農業を炭素市場に参加させる方針を打ち出した。農業団体と一部の環境団体も呼応する提言書を共同で立案した。バイオ燃料については航空機・船舶向けの利用につながる排出量削減の国際協定を目指した。
そして農務省による被覆作物の保険料割引や、民間と地方の各種試みを支援する大型パイロット事業を経て、2022年インフレ削減法により農業法の保全プログラム予算を大幅に拡充した。実施期間は異例に長い10年間であった。民主党はこの追加予算を将来にわたり農業法で継続的に確保しようとしたが、共和党は気候変動対策以外への流用を主張して対立し、農業法の更新が２年にわたり遅れる一因となった。
また、民間の自主的炭素クレジット市場を活用し、農業者の利用を拡大するため情報提供を行う法律が成立した。

Following an overview of US agricultural law and its key policies, this article outlines the evolution of green agricultural policy since the mid-2000s and the Biden administration's agricultural policy within its climate change measures.
Under the Bush administration, mandatory biofuel usage volumes were introduced. The move was linked to the significance of reducing fossil fuel consumption.
The Obama administration aimed to introduce a greenhouse gas emissions trading system. Although the bill was not passed, the Secretary of Agriculture advocated ‘green payments’, and the agricultural sector formulated basic requests such as agricultural carbon offsets. Agriculture was to contribute through incentives rather than regulation.
The Biden administration has announced a policy to expand the conservation programme under the Farm Bill to reduce and absorb greenhouse gases and enable agriculture to participate in the carbon market. Agricultural organisations and some environmental groups jointly drafted a corresponding proposal. Regarding biofuels, the aim was an internationally binding emissions reduction agreement leading to their use in aviation and shipping.
Following the Department of Agriculture's insurance premium discounts for cover crop growers and large-scale pilot projects supporting various private and local initiatives, the 2022 Inflation Reduction Act significantly expanded the Farm Bill conservation programme budget to establish new climate change measures. The implementation period was unusually long, spanning ten years. The Democrats sought to secure this additional funding permanently within the Farm Bill, but the Republicans opposed this, arguing for its reallocation beyond climate change. This conflict contributed to the Farm Bill renewal being delayed for over two years.
Furthermore, a new law was enacted to utilise voluntary carbon credit markets and provide information to expand their use by farmers.