農林中金総合研究所

中国は2013年末に主食穀物の自給を堅持する方針を打ち出した。しかし，ここ数年は生産コストの上昇，人民元高などで穀物の国際競争力が低下し，コメ，小麦の輸入増加に直面している。問題の本質は，農業労働力の過剰がもたらす経営規模の零細性であり，穀物の自給体制を守るには農地集約を通じた規模拡大が喫緊の課題となった。しかし，労働力を長期的に雇うような大規模農場は中国の状況に合わず，中国は家族の労働力だけに頼る適正規模の穀物専業農家，いわば「家庭農場」の育成という道を選択した。
その達成には，戸籍制度の改革や都市での第三次産業の雇用創出等を通して，すでに出稼ぎに出ている2 億人以上の農村労働力を再び農業に戻ることのないように都市部に定住させた上で，さらなる農業労働力の農外移出も必要となる。中国は食糧安全保障を守るため，農業だけでなく，社会構造改革も進めようとしているのである。