農林中金総合研究所

１　農家負債問題は古くて新しい問題である。農家の負債は，明治期以降，高い水準にあったが，戦後，農家経済の安定化とともに，全体としては，過重負債は解消されてきた。
２　農業基本法に基づく農業生産の選択的拡大が図られるなかで，畜産経営の大型化がすすんだが，一方では，技術や経営管理能力の伴わない農家が多額の負債に苦しむ，新たな負債問題が注目されるようになった。
３　このような負債問題の展開に対して，畜産特別資金の制度には農家を管理・指導する機能が組み込まれていく。また，北海道や岩手県などの地方からは，負債対策の優れた事例が生み出されていった。それは，やがて，全中を中心とする全国的な経営改善運動へと発展していった。
４　このような取組みは，農家自らの経営実態把握と経営改善計画の策定に対する指導，簿記記帳指導，経営改善計画の実行管理，離農対策等を農協と自治体が連携して実施するものであり，大きな成果があったと評価することができる。
５　わが国においては，農業経営をめぐる環境が大きく変化しつつあり，農協の農家負債対策には今日的な意義がある。過去の経験を承継・発展させつつ，過重負債の発生を未然に防止する総合的な対策を関係機関の連携を密にして取り組むことは重要な課題である。