農林中金総合研究所

わが国の漁業制度の成立過程をみれば，漁業者による自主的なルールを制度に内包しようとする努力が読み取れる。
明治時代に政府が海面官有制を宣言したことで，漁業者の形成してきた秩序が壊され混乱を招いた。この反省を踏まえ，明治政府は漁業者の団体と漁業者の自主的なルールとを正当なものとして位置付けた。その後，明治政府は全国統一の漁業制度の設計に着手するが，ここでも漁業者主体の資源管理を重んじ，特定の漁場で漁業をする権利を漁業権として構築していった。
また，戦後には，自ら漁業を営む者が漁業権を保有すべしと提案するGHQと日本の水産局の交渉を通じ，漁業権制度のなかに「適格性」「優先順位」という概念が確立した。そして，漁業の民主化に向け，海区漁業調整委員会といった漁民の意見を反映させる仕組みが設けられた。このような歴史をたどれば，漁業における様々な規制の本質が明らかになるのである。